ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИЦИИ
16 Февраль 2011
В прошлом нашем материале
«О ПОЛИЦИИ ИЛИ ЗДРАВСТВУЙТЕ, ГОСПОДИН ПОЛИЦЕЙСКИЙ» мы подошли к самой основной главе нового Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции», которая называется: «ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ».
И обещали, что об этом будет наш следующий рассказ.
Прочитаем обязанности вместе и
попробуем сделать для себя некую памятку, схему того, что мы можем просить, ожидать, требовать, наконец, от сотрудника полиции.
Глава, как вы заметили, начинается с перечисления обязанностей, а не с прав.
Обязанности определены в статье 12 рассматриваемого закона. Перечень (из 38 пунктов) исчерпывающий, т.к. «иные обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в этот Федеральный закон».
Перечислим их, сразу оговоримся, что перечислим кратко (самую суть):
-принимать и регистрировать в установленном порядке заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; рассматривать их в соответствии с законодательством Российской Федерации, о результатах информировать заявителей, заинтересованных лиц.
- прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности; документировать обстоятельства; обеспечивать сохранность следов;
- оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь ими не может быть получена;
- выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению;
-выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В плане профилактики правонарушений полицейскому прямо вменено в обязанности:
- УЧАСТВОВАТЬ В ПРОПАГАНДЕ ПРАВОВЫХ ЗНАНИЙ;
- обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;
- принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан и охране имущества;
- возбуждать уголовные дела и производить по ним предусмотренные уголовно-процессуальным законом неотложные действия;
- исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении;
- осуществлять оперативно - розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом;
При применении данного пункта необходимо заглядывать в Федеральный закон от 12.08.1995 года № 144-ФЗ (в редакции от 28.12. 2010 года) «Об оперативно-розыскной деятельности». Именно этот Федеральный закон в статье 6 дает исчерпывающий перечень возможных оперативно-розыскных мероприятий, который может быть дополнен только Федеральным законом.
Продолжаем об обязанностях:- пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к подведомственности полиции;
Уточняем!На сегодня компетенция органов внутренних дел (милиции) по рассмотрению дел об административных правонарушениях определена статьей 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Далее в обязанности полиции законодатель вменил розыск лиц и имущества.Чтобы не ошибиться при практическом применении приведем данный пункт (12) статьи 12 в полном объеме:
« осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации»;
Следующую обязанность можно кратко сформулировать так:
– участвовать в реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний;
- содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органа управления образованием;
Далее:
- принимать меры по идентификации живых лиц и трупов;
- предупреждать, выявлять и пресекать экстремизм;
- противодействовать терроризму;
- проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;
Широки обязанности полиции в области безопасности дорожного движения.Если вас это заинтересовало дословно они изложены так:
«осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также за деятельностью организаций, проводящих обязательный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств; согласовывать маршруты транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - тяжеловесных грузов».
Следующая группа обязанностей в области
лицензирования и учета оборота оружия и патронов к нему. Прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного и найденного оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
-Далее в законе указаны обязанности, связанные с лицензированием и контролем за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью.
Предусмотрена обязанность - охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты по перечню Правительства Российской Федерации.
- контроль (надзор) за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;
- проводить в соответствии с федеральным законом государственную дактилоскопическую регистрацию и государственную геномную регистрацию;
- осуществлять в соответствии с федеральным законом государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
- участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях;
- оказывать содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в проведении мероприятий по защите Государственной границы Российской Федерации.
Широк круг обязанностей полиции в ходе обеспечения безопасности избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов.Далее, обязанность в соответствии с законодательством Российской Федерации
обеспечивать авиационную безопасность в области гражданской авиации.Затем, перечислены обязанности в области регистрационного учета на территории России.
Потом обязанность - в 10-дневный срок направлять материалы в налоговый орган для принятия по ним решения в пределах полномочий.
Есть в законе и такая обязанность - оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации; оказывать содействие медицинским работникам в доступе и осмотре отдельных категорий граждан, которые перечислены законодателем.
Сотрудники полиции обязаны: «оказывать содействие государственным и муниципальным органам, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатам представительных органов муниципальных образований, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, зарегистрированным кандидатам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности местного самоуправления, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность».
В этом же пункте закреплена еще одна обязанность, достаточно широко обсуждаемая в средствах массовой информации, -
информировать высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и выборных должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований)
о состоянии правопорядка на соответствующей территории.СОТРУДНИКИ ПОЛИЦИИ ОБЯЗАНЫ изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам;
И заканчивается перечень обязанностью - обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные или муниципальные органы.
Как видите, круг обязанностей очень широк и разнонаправлен, он, безусловно, требует от сотрудников полиции хороших знаний законодательства и профессиональной подготовки.
Итак, мы с вами изучили обязанности нового органа - полиции. Подчеркнем - наш материал перечисляет обязанности в той последовательности, в какой их перечислил законодатель.
А наша следующая встреча будет посвящена правам полиции.
До свидания, до новых встреч.